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      買保健品就送一日游,真的會有這種好事嗎?在文化和旅游部日前公布的未經許可經營旅行社業務專項整治行動第四批指導案例中,就有江蘇省連云港市灌南縣文體廣電和旅游局依法查處的一起“購物送旅游”案件。

      連云港市文化市場綜合執法支隊相關負責人介紹,今年3月17日,接群眾舉報反映灌南縣“家福華國旅”存在低價游宣傳情況。執法人員隨即赴現場核查,發現印有“持購買保健品發票3000元(可疊加)憑票至本社加10元贈送白馬湖一日游(加送30個高郵紅心咸鴨蛋)”的宣傳單頁30份,店內貨架上有如皋玉米糝、羊奶粉等保健品。3月18日,執法人員對旅行社營業部負責人進行調查詢問,該負責人承認在2020年10月11日招徠過游客(灌南到淮安白馬湖金秋賞菊一日游)的事實。

      經查明,當事人為推銷保健品,自行開展購保健品送一日游活動,具體為購買如皋玉米糝、羊奶粉等保健食品金額達到3000元,可憑票再加10元贈送淮安白馬湖金秋賞菊一日游,其宣傳單頁放置在鎮江市家福華國際旅行社灌南營業部內。此活動開展以來,共成團1次,人數為50人。依據旅游法第九十五條第一款規定,灌南縣文體廣電和旅游局依法責令當事人改正違法行為,并給予罰款1萬元的行政處罰。

      江蘇友好國際旅行社總經理李道勇表示,未經許可經營旅行社業務沖擊了正規旅行社的正常經營,對旅行社、景區、酒店、導游、游客的利益都有損害。“專項整治行動對于整個旅游行業來說都是一件好事情,希望可以持續、加大力度做下去。”

      南京旅游職業學院副教授、江蘇紫金旅游規劃設計研究院院長印偉表示,“購物送旅游”現象對旅行社行業的健康發展、旅游從業人員的合法權益造成損害。其原因在于一部分旅游者在選擇旅游產品時只重價格,而非品質。根治這種現象,需要統籌“行政監管、行業自律、社會監督、游客自覺”四種力量,形成“政府—市場—社會—個人”四維治理框架,并且不斷完善相關法規,持續培育誠信的旅游市場秩序和理性的旅游消費者。

      連云港市文化市場綜合執法支隊相關負責人表示,在專項整治行動中,連云港主要采取“3+3+3”工作措施,重點整治三種行為:以免費旅游、購物(會員)送旅游、旅游贈禮品等名義,或者以俱樂部、康養活動等形式招徠旅游者,未經許可經營旅行社業務的違法違規經營行為;未經許可,通過互聯網開展招徠旅游者等旅行社業務的違法違規經營行為;以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的違法經營行為。采取靶向執法檢查、加強網絡巡查、“兩地”同步清查三種整治舉措,建立完善暢通舉報受理渠道、實現檢查場所全覆蓋、加強執法協作三項長效機制,有力維護當地旅游市場經營秩序。

      該負責人提示廣大游客,報團出游,要在做好個人防護的前提下,選擇有合法資質的旅行社報名,簽訂正規旅游合同。

    比起南方四季如春的氣候,北方就分明的多了,特別是冬季,雪景成了北方城市的一張地理名片,滑雪場更是為北方冬季的旅游注入亮點。然而近年來,滑雪場意外事故頻繁發生,也讓慕名前去的游客心有余悸。據了解,目前北方部分滑雪場推出了4元滑雪險,但卻遭冷落,鮮有人問津。

  以沈陽為例。沈陽有四大滑雪場,因滑雪屬于高危運動,去年一年就發生了63起剮碰事故,購買保險也是對游客安全的一種保障。但滑雪場方面有的表示門票中含有保險,有的則稱能提供大多意外保險,但并不強制購買。但具體是什么險種,卻沒有一家滑雪場的工作人員能說清楚。而據了解,消費者只需要在購票時,額外花上4元錢就能購買一份保險,但所謂滑雪門票中含的保險并不是意外傷害險,而是公眾責任險。

  公眾責任險不同于人身意外傷害險,公眾責任險主要承保被保險人在其經營的地域范圍內從事生產、經營或其他活動時,因發生意外事故而造成他人(第三者) 人身傷亡和財產損失,依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任。也就是說,如果是因滑雪場管理不善、設施缺陷造成傷害事故,游客才能得到賠付。而游客滑雪過程中摔傷、被撞傷,或是發生意外滑雪場又不認為自己有責任時,游客便無法獲取保險賠償。目前,有部分保險公司提供的針對滑雪等運動的專門險種。以一款“平安短期綜合意外傷害保險”為例,如果被保險人在保險期間從事滑雪、跳傘、潛水、攀巖等活動,則需要按照相應比例加收保費,加收比例在30%—100%之間。

  一些保險業人士表示,滑雪者在購買滑雪票之前,最好向工作人員問清楚,滑雪票內是否包含保險,包含什么保險。如果不包含“滑雪保險”,一般的滑雪場也會銷售價錢很便宜的保障滑雪意外傷害的保險,滑雪者應當購買一份。一般情況下,購買這類保險后,一旦投保人在滑雪中受傷,無論責任在哪一方,保險公司都會賠付,但并不是全額賠付,理賠時還可能要繳納手續費。此外,如果是一般的骨傷,需用一些消炎藥或者做簡單手術,這些費用是賠付的,但有些藥品,則不在保險賠付范圍之內。

      踏入炎熱的7月,同學們陸續放暑假,與三五知己結伴出游,何等愜意。多數人在夏季出游的選擇,都會傾向遠離城市的喧囂,拋開生活的壓力,選擇外出旅行,如陽光海島游、深山避暑行、清涼漂流游等都是市民選擇的熱門線路。但是,夏季出游也存在一定的安全隱患。尤其是各地暴雨、高溫、臺風頻頻出現,專家提醒我們在旅游前,一定要關注天氣預報,在旅游過程中,要時刻關注天氣預報,如果氣象部門發布了暴雨雷電高溫等預警,最好不要前往景區,以免發生危險。

  海灘旅游 注意防暑防臺風

  夏季到沙灘出游,氣溫較高,中暑極易發生,故防暑也是行程中最為重要的注意事項之一。首先盡量選擇早出發,因為早晨相對涼爽,而中午12點到2點間,陽光最強時盡量不要下沙灘,應在陰涼處休息。除此之外,室內外和車內外的空氣溫差較大,容易發生感冒或腸胃不適等癥狀,應慎防空調病的發生。

  特別值得注意的是,7、8月份為沿海臺風高發季節,在制定旅行計劃時,一定要關注是否有臺風生成。臺風登陸時往往會帶來暴雨、風暴潮等天氣。如果沒有事先規劃好,很容易造成只能呆在賓館里望海興嘆的局面,無法盡情游玩。

  山區旅游 注意防暴雨雷電

  每年因登山或長城,遭遇暴雨雷電死亡的游客不少,這一點應該引起大家充分的重視。在強對流天氣來臨前,氣象部門通常會提前發布暴雨、雷電預警,接收到這類信息時一定要引起重視,不可掉以輕心,寧愿錯過美景,也要確保自身安全。

  暴雨還容易引發山洪泥石流等地質災害,進而造成山體塌方、道路中斷,威脅人的生命安全。而偏偏很多風景秀麗的景區都在山區,我們在前往地質災害高發的山區時,最好掌握一些逃生自救常識,遇到突發事件能夠從容應對。

  漂流之旅 注意防風防溺水

  夏日漂流是游客喜歡的項目,在尋求刺激、享受快樂的同時,最好了解關于漂流的情況及安全須知。上船第一件事是仔細閱讀漂流須知,聽從船工的安排,穿好救生衣,找到安全繩。漂流時不得隨意下水游泳,即使游泳興趣高漲,也應該按照船工的意見在平靜的水面游泳,不得遠離船體獨立行動。建議穿平底鞋,不建議穿拖鞋、光腳或穿皮鞋,以及多備一套更換衣服。在風浪較大時,切不可貿然下水。

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案例分析
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學生研學旅行時受傷,學校、旅行社、景區各擔多少責?
發布日期:2022/7/18 10:21:58    信息來源:行游天下旅行社

案由:

某中學與某旅行社簽訂了研學旅行合同。合同約定:中學負責從交通、飲食等方面,對學生進行有針對性的安全教育,協助旅行社進行監督管理。研學期間,旅行社負責提供交通、餐飲、門票等服務,負責制定完整的安全預案,負責整個研學過程中的安全教育和管理工作。

學生朱某參加了此次研學旅行,在景區及旅行社工作人員的帶領下,游覽了某森林公園。下山途中,由于帶隊的旅行社工作人員未能控制好團隊行進速度,也未對學生盡到安全告知、警示等義務,導致朱某在趕路過程中,不慎踩空臺階摔傷。旅行社工作人員對其進行了緊急治療,并于當日下午將其送至醫院治療。經診斷,朱某為脾破裂、右外踝撕脫骨折。朱某將學校、旅行社及景區起訴至法院,要求三方共同承擔賠償責任。

學校負責人認為,學校僅為組織方,且委托了有資質的旅行社承接此次研學旅行,在本案不存在任何過錯,故不應承擔責任。

旅行社工作人員認為,作為承接方,旅行社委派的導游、選擇的景區都有國家承認的相關資質。事故發生后,旅行社工作人員及時對朱某進行了救助,盡到了安全保障義務,故不應承擔責任。因朱某是在景區摔傷的,故而應由景區承擔賠償責任。

景區負責人認為,在本案中,景區盡到了安全保障義務,朱某受傷為自身原因所致,應自行承擔責任。

 

經過一審、二審,法院認定本案侵權責任主體歸屬及各自責任承擔比例如下:

一、學校無須承擔侵權責任。學校為了提高學生精神素養,組織學生開展研學旅行活動,應選擇具備研學、旅游資質的旅行社承接。本案中,學校委托的旅行社具備研學旅行資質,且研學旅行開始后,對學生負有安全保障義務的主體已轉移給旅行社,故學校不應再承擔安全保障責任。且朱某受傷并非學校對其實施的侵害行為造成,因而學校不承擔責任。

 

二、旅行社應承擔相應責任。根據《最高人民法院關于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規定》第七條規定,旅游經營者、旅游輔助服務者未盡到安全保障義務,造成旅游者人身損害、財產損失,旅游者請求旅游經營者、旅游輔助服務者承擔責任的,人民法院應予支持。本案中,旅行社作為旅游經營者,負有保障學生在研學旅行過程中人身安全的義務。景區內,道路崎嶇、狹窄,多人集中通行,必然存在一定風險,且學生均為限制民事行為能力人,對危險認識不足,該旅行社更應采取嚴格的安全保障措施。在下山途中,旅行社工作人員雖一直跟隨原告等人,但未能把控行進速度,也未對學生盡到安全告知、警示等義務,故應承擔65%的責任

 

三、景區應承擔相應責任。景區經營者應對景區內的旅游者負有安全保障義務,以及保證設備設施安全,消除景區內的潛在危險,對可能危及旅游者人身安全的項目履行告知、警示的義務。景區在上山路面立有安全警示標識,但在下山路面并未設置標識。且本案的上下山路線并不一致,朱某作為未成年人無法預見涉案地點道路有危險。景區的安全警示標識不夠齊全、完備,未充分盡到安全保障義務,故應承擔25%的責任。

 

四、朱某自身應承擔部分責任。《中華人民共和國民法典》第一千一百七十三條規定,被侵權人對同一損害的發生或者擴大有過錯的,可以減輕侵權人的責任。作為限制民事行為能力人,朱某對于下山途中可能存在的風險應當具備一定的安全和風險意識,下山時未做到謹慎、小心是導致其摔傷的直接原因。故朱某存在一定過錯,應自行承擔10%的責任。


提示:

暑期來臨,很多家長為孩子報名參加了研學旅行。由于參加研學旅行的學生多為未成年人,學校、旅行社、景區等主體更應將學生安全放在首位。

一、重視安全保障義務

旅行社應針對不同年齡、不同年級學生的特點,有針對性地設計研學線路,旅行內容也應與參團學生的年齡、認知相符,研學旅行過程中使用的設備、設施等應確保安全。

二、告知警示要牢記

學校及旅行社在組織學生報名時,應確認每一位學生的身體狀況是否適合本次研學旅行,并就相關的旅游風險和安全注意事項,向學生和家長做出充分告知和明確提示。學校、旅行社與履行輔助人應明確各方的權利義務,妥善安排好每一個環節,將安全保障義務放在首位。

三、加強學生管理

旅行社在組織研學旅行時,應針對中小學生的特點,制定更加嚴密規范的安全管理制度和安全防范措施。對于不同年齡的學生,旅行社應按年齡進行分組管理,組織好各項活動,并指導學生按照安全操作規范的要求游玩。

四、積極履行救助義務

一旦發生事故,旅行社應積極履行救護義務,采取合理措施避免損失擴大。在出現突發狀況或遭遇危險時,及時采取必要的救助措施,減少損失。

五、購買相關保險

青少年正處于活潑好動的年齡,研學旅行中的安全風險相對較高。旅行社應針對研學旅行項目購買相關的保險產品,以降低風險、減少損失。

 

案例編制單位:文化和旅游部旅游質量監督管理所